一、前言

（一）规划的目的、任务

山西是我国的铝土矿资源大省，探明的保有资源储量占全国的40%以上，居全国之首。但铝资源的开发及铝工业的发展多年来却比较缓慢，氧化铝、电解铝产能与丰富的铝资源相比，产业结构不尽合理，能力不相匹配。随着国内氧化铝及铝材产品的需求趋旺，许多优势企业纷纷瞄准山西丰富的铝土矿资源，拟投资铝工业项目的开发。为了充分发挥山西铝土矿资源优势，合理勘查和开发利用铝土矿资源，优化开发布局，规范开采秩序，保障重点氧化铝企业资源配置，促进山西铝工业健康发展，特编制《山西省铝土矿资源开发利用规划》（2006-2020年），以下简称《规划》。

本次规划的任务，是按照山西铝工业发展战略目标，合理划分和部署山西铝土矿资源勘查的区域及开发矿区的布局、配置对象、开发时序、产能规模、准入条件等，以此指导和规范山西铝土矿资源的保护、勘查、开发及审批管理，促进山西铝工业有序、健康、可持续发展。

（二）规划依据

1.《中华人民共和国矿产资源法》；

2.《山西省矿产资源管理条例》；

3.《矿产资源规划管理暂行办法》；

4.《山西省矿产资源总体规划》（2000-2010年）；

5.《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

（三）指导思想

以科学发展观为指导，抓住国家促进中部崛起的战略机遇，充分发挥山西的铝土矿资源优势，统筹规划，合理布局，综合勘查，合理开发，有效保护，保障山西铝工业健康、持续发展。

（四）基本原则

1.坚持“经济效益、社会效益、资源效益与环境效益相统一”的原则

坚持“在保护中开发，在开发中保护”和“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，在注重经济效益的同时，综合运用法律、经济和行政手段有效保护资源，切实改善生态环境。

2.坚持“综合勘查、综合开发、综合利用”的原则

根据铝土矿资源赋存特点，勘查开发铝土矿资源必须对其共伴生矿产煤炭、山西式铁矿、耐火粘土及镓、锗和稀有稀土元素进行综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用。最大限度提高其资源利用率和产出率。

3.坚持“控制总量、有序开发”的原则

根据国际和国内对氧化铝的需求和铝土矿资源现状，严格控制新上氧化铝建设项目、铝土矿矿山企业和开采总量，按照规划目标，有序开发，实现铝工业的可持续发展。
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